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陇县扎实开展“十看”推进 “三比一提升”行动
时间:2019-09-18 19:50  来源:市脱贫办   作者:网站管理员   点击:
    “开展三比一提升,巩固提升脱贫质量”行动专栏之六:
 
陇县扎实开展“十看”推进“三比一提升”行动
 
    全省脱贫攻坚“三比一提升”工作部署会后,陇县高度重视,迅速行动,及时召开专题会议,结合实际研究贯彻落实意见,以“巩固提升脱贫成效”为主线,围绕“责任落实、政策落实、工作落实”,深化开展“三比一提升十看”行动,着力营造脱贫攻坚“比学赶超”浓厚氛围,不断巩固和扩大脱贫攻坚成果。
    一、比责任落实,党员干部一线抓脱贫
    1.看各级领导带头作用发挥好不好。认真落实“县级党政一把手负总责、所有县级领导齐抓共管,县委书记充分发挥一线总指挥作用”的要求,县委、县政府主要领导每个月拿出主要精力用于扶贫工作,其他县级领导投入一半以上精力用于脱贫攻坚,各镇、各部门投入脱贫一线精力达到80%以上,在全县各级形成一把手负总责、所有领导齐抓共管、党员干部全员参与的脱贫攻坚责任制,持续推进脱贫攻坚向纵深发展。
    2.看攻坚队伍工作作风实不实。县镇村三级书记坚持遍访贫困对象,主动在脱贫一线发现问题、解决问题。今年以来,县委主要领导下村调研103次、走访贫困村129村次,10个镇党委书记、遍访贫困户9972户次,104个村党组织书记遍访贫困户38350户次。“四支队伍”干部坚持真住、真心、真帮,争创脱贫攻坚模范,累计走访群众2.7万人次,帮办实事好事8万多件次,以扎实的作风促进各项工作有序开展。
    二、比尽锐出战,凝聚各方合力促攻坚
    3.看工作力量硬不硬。始终把脱贫攻坚一线作为锻炼、培养、选拔干部的主阵地,引导精干力量踊跃投身脱贫攻坚主战场。精选第一书记104名,进一步整合优化驻村工作队104支,选派驻村工作队员272名,聚合攻坚“先锋队”。全覆盖推进104个行政村“两委”正职“一肩挑”,配强村级组织“战斗员”。抽调农业、果业、畜牧技术骨干104名,选聘产业指导员171名,建立县级专家团队、技术服务小分队、新型经营主体团队、农村能人技术团队4支力量,实现产业技术指导服务全覆盖,打造扶贫“智囊团”。
    4.看管理措施硬不硬。制定《关于稳定驻村帮扶工作队伍意见》《关于进一步做好驻村联户扶贫工作全面巩固提升脱贫攻坚成果的实施办法》,坚持全员化培训、制度化管理、差异化考核、常态化督查“四化跟进”,促进驻村干部管理更加精准精细。建立驻村工作队责任承诺、包干到户、工作例会、考勤登记、工作纪实、实绩亮晒、民情恳谈、入户“会诊”、全覆盖走访、办实事好事等10项管理制度,全面推行积分制考核,促进驻村干部激情干事。
    三、比精准举措,聚焦群众需求破瓶颈
    5.看产业就业到户准不准。坚持把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的根本举措,围绕如何实现群众增收、做大做强产业,持续深化“菜单式”扶贫模式,着力推进产业就业精准到户。建成产业基地106个,每个基地带动100户以上贫困户,1.3万户贫困群众户均落实2个以上产业项目。围绕如何把小农户镶嵌到大产业上,积极推行基地带动、技能培训、就业务工、土地流转等带贫益贫模式,将60%以上农户镶嵌到重点产业链上,有效提升贫困户发展能力。同步加快“1+13”社区工厂建设,苏陕工业园已整合各类资金3000万元,10万平米标准化厂房开工建设,13个社区工厂建成投用10个、落实劳动密集型招商主体7个,就近就地为贫困劳动力提供就业岗位。
    6.看设施项目到村准不准。按照打赢脱贫攻坚战三年行动“基本公共服务领域主要指标达到全国平均水平”的要求,在贫困县退出硬件全面达标的基础上,加快实施2019年度12个基础设施项目建设,贫困村生产生活条件明显改善。不断扩大“交通+扶贫”效应,推广农村客运区域化经营,农村公路安全保障水平显著提升。10镇104村落实全面农村饮水安全工程长效运行管护责任,边远山区季节性缺水现象有效解决,农村群众吃上了“放心水”。围绕提升安全住房质量,常态化开展农村新增危房摸排工作,建立危改台账并实施精准管理,改造一户销档一户。同时,严格按照中省政策标准,扎实推进易地扶贫搬迁后续工作,易地扶贫搬迁旧宅基地腾退复垦率稳定达到省市要求。
    7.看保障措施到人准不准。坚持以“不让一个孩子因为贫困而失学”为宗旨,扎实推进义务教育控辍保学工作,落实家庭经济困难学生资助政策,有效阻断贫困代际传递全力打好教育扶贫政策组合拳。2019年秋季学期,全县建档立卡贫困家庭适龄学生全部实现义务教育有保障。围绕基本医疗有保障,严格落实建档立卡贫困人口“基本医疗+大病医疗保险+医疗救助”三重保障政策,贫困人口住院合规费用报销比例达到80%,贫困慢性病患者实现家庭医生签约服务全覆盖。建立完善综合性保障体系,通过低保救助、临时救助等方式织牢民生保障“兜底网”。
四、提升脱贫质量,对标中省要求强基础
    8.看贫困退出质量高不高。严格落实“四个不摘”要求,在做好剩余贫困人口脱贫工作的同时,围绕解决“两不愁三保障”突出问题,全面摸清全部农户“两不愁三保障”情况,逐村逐户逐人逐项开展核查,对摸排出的970户贫困“边缘户”、159户非贫困户中的低收入户,以及583户农村老弱病残、鳏寡孤独、突发灾害等特殊困难群众,建立工作清单,细化实化帮扶举措,逐村逐户逐人逐项对账销号,切实把群众的事办好、办实。认真贯彻落实全省2019年度扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看”工作要求,逐户逐项扎实研判分析,确定拟退出对象,及时启动前期各项准备工作,为高质量完成年度脱贫攻坚任务夯实基础。
    9.看集体经济运营和公共基础设施管理水平高不高。积极探索资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业租赁、乡村旅游、村民联动、社村共建、社会帮扶、股份合作等农村集体经济发展十大模式,确定集体经济组织成员23.025万人,颁发股权证书53233份,村集体经济累计达5.15亿元,实现75个贫困村集体经济全面“清零”。引入市场机制,深入推行“政府指导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核”的物业化管理模式,村村建起“物业公司”,选聘管理员801名,一大批贫困群众通过积极参与社会劳动取得报酬,既解决了基础设施产权不清、管护难的问题,又让参与的贫困群众通过劳动获得了收入、化解了其他群众的意见,公共基础设施“1+9”物业化管理模式惠民效应持续扩大。
    10.看问题整改质量高不高。紧盯中央专项巡视、中央成效考核和国家巡查反馈意见整改工作,围绕整改任务认领、整改措施落实、整改成效真实、长效机制运行、“三单一账”完善等方面开展“回头看”,促进真改彻改、不留死角。县镇村分级建立完善“三单一账”(问题清单、任务清单、责任清单,整改台账),卡紧时限要求,动态销号管理,扎实抓好整改落实。目前,中央专项巡视和中央成效考核反馈意见已完成整改,国家巡查反馈意见整改工作按时序要求扎实推进。
 
 
 
  

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