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中共宝鸡市扶贫开发办公室党组关于市委巡察反馈问题整改落实情况的公开稿

编辑:宝鸡市扶贫办 来源:宝鸡市扶贫开发办公室 发布时间:2018-10-08 09:36 浏览次数:

2017年12月1日至31日,市委第一巡察组围绕精准扶贫脱贫工作对我办党组开展了专项巡察。2018年8月3日,巡察组向办党组反馈了巡察意见,指出了我办党组存在的问题和不足。我们高度重视,及时研究部署,认真扎实开展了整改落实工作,现就有关情况公开如下:

一、整改工作开展情况

1.加强领导,全面部署。成立市扶贫办市委巡察反馈问题整改工作领导小组,办党组书记、主任崔省强任组长,办党组成员、副调研员任副组长,各科室、下属单位负责同志为成员,整改工作办公室设在秘书科,负责各项具体工作落实。问题整改工作领导小组于8月6日召开专题会议,研究部署整改工作,下发《巡察反馈问题整改方案》和任务分解清单,明确整改要求、责任领导、责任科室和整改时限等。

2.扎实推进,全面整改。按照整改方案中明确的整改措施,各责任领导牵头各科室、下属单位具体负责,对照反馈问题、整改内容、目标要求和完成时限等,结合工作实际,逐项落实整改措施。对能立即整改的立行立改,对需长期坚持的建立健全整改长效机制,从政策、机制、体制上推动工作全面落实。

3.强化督查,巩固成果。办整改工作领导小组组织专门力量,对整改落实情况进行检查验收,对整改到位的工作抓好巩固提升,对整改不到位的限期督促整改。9月29日,办党组专门召开会议,逐一听取各科室、下属单位负责同志关于整改工作情况汇报,研究解决整改工作存在问题。在抓好整改的同时,及时总结经验,巩固好、坚持好整改成果,切实把巡察成果转化为推动打赢脱贫攻坚战的强大动力

二、反馈问题整改落实情况

针对市委第一巡察组反馈我办党组的2个方面7个问题,结合实际,进一步梳理细化为13个具体问题,逐项逐条进行整改。

(一)党的领导、党的建设和全面从严治党方面

1.党的领导有些弱化

(1)关于扶贫工作政治站位不高的问题

整改情况:一是强化学习,武装头脑。落实办党组每月、机关每周五下午集体学习等制度,重点学习党的脱贫攻坚方针政策、习近平总书记扶贫开发重要论述以及中省有关脱贫攻坚决策部署,把学习的成效转化为精准指导脱贫攻坚工作的思路、政策、措施。把提高干部思想认识、增强行动自觉作为重点,务求实效,每人每年记学习笔记不少于1万字。二是科学谋划,统筹推进。从推进政治建设、经济建设、社会建设的高度,准确认识和把握脱贫攻坚的阶段性特征,切实把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、与产业培育、与城乡一体化发展、与解决“三农”问题等方面紧密结合起来,认真研究制定了《宝鸡市打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》,确保谋在远处、干在实处、抓在细处,着力提升脱贫攻坚成效、提升群众幸福感。三是聚焦任务,狠抓落实。7月份以来,召开领导小组会、指挥部会、现场会、视频会、座谈会等各类会议7次,围绕“两对两补”、“百日会战”等重点工作,对今年计划脱贫退出的5个贫困县、340个贫困村、7.5万贫困人口,对照“577”标准,弱项补短求达标、达标指标提质量,精准施策,强力推动。

(2)关于班子领导核心作用发挥不充分的问题

整改情况:一是加强班子思想建设。把理想信念作为党的思想建设的首要任务,用习近平总书记系列重要讲话精神武装班子,牢固树立“四个意识”,坚持“两个维护”,最大限度地凝聚起班子齐心协力、真抓实干、攻坚克难的思想共识和行动自觉。二是坚持民主集中制。把民主集中制作为加强党的建设、构建和谐班子的重要内容,以身作则,率先垂范,副调研员以上分工负责各项业务工作,涉及党建、党风廉政和人事、财务等方面的所有重大事项,都通过班子集体研究决定。提出并开展了“打赢翻身仗,我们怎么办”活动和“三亮三比三评”活动,调动了机关干部的干事积极性、主动性,提高了班子科学决策、民主决策的能力和水平。三是规范会议记录。就做好党组会记录提出明确要求,面对面指导工作人员提高记录水平。实行会议分类召开、分类记录制度,做到凡议之事必有结果,对议定的重大事项,党组书记和会议主持人签字确认,确保了党组会议记录的规范性。四是建立健全单位内控机制。着眼建设规范有序、运转顺畅、文明卫生的一流机关,对机关财务、机关考勤、谈话谈心、公务接待、下乡出差、公务用车等制度作了进一步明确和规范,促进了机关规范化建设。

(3)关于履行职责不到位的问题

整改情况:一是充分发挥市脱贫攻坚领导小组办公室的牵头抓总和综合协调职能。下发《关于建立市扶贫办领导联系专项工作组牵头部门工作制度的通知》,市扶贫办主任助理以上职务的11名领导,分别负责联系市级各专项工作组牵头部门(单位),推动各专项工作组开展工作。今年以来,先后赴牵头部门(单位)协调、联系、研究工作16次,参加牵头部门(单位)组织的联席会议7次,协助解决行业部门脱贫攻坚工作中存在的问题20余件。二是坚持“月例会”“月报表”制度。每月召开一次脱贫攻坚专项工作组办公室(牵头部门)例会,健全脱贫攻坚“月报表”制度。今年以来,召开月例会及重点工作专题会议13次,协调解决实际问题10余件;统计上报“八个一批”和金融扶贫等重点工作统计月报表9期,季报表3期。三是加大政策宣传及培训力度。通过广播电视、报纸报刊、宣传栏、微信、自媒体等方式,对教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、转移就业、易地搬迁、危房改造等政策规定进行集中宣传、集中讲解、集中辅导,市县先后组织召开扶贫互助资金管理等培训会10次,印发《光伏扶贫政策资料汇编》《宝鸡扶贫互助资金协会工作手册》等政策性宣传资料2000余册。四是加强协调配合,推进任务落实。加强与各专项工作组的协调配合力度,采取联合发文、联合行动、联合专项督查等形式推进任务落实。今年以来,分别于市国土局、规划局、农业局、人社局、卫计局、教育局等部门联合下发文件16件,与相关行业部门联合开展易地扶贫搬迁对象规模调整核实、安全住户核实抽查、互助资金协会等集体经济组织认定、项目资金督查检查等专项行动10余次。

2.党的建设有些缺失

(4)关于党内政治生活不规范的问题

整改情况:坚持和完善“三会一课”制度,先后召开党组会议、党员会议5次,学习近平总书记讲话及党章党规、学政策、学《条例》等,全面加强对党员干部的思想、政治、组织、纪律等方面教育,提升党内政治生活吸引力、感染力。针对反馈支部会议记录不规范的问题,组织对科室会议记录人员开展了专门培训,及时纠正了机关会议记录存在的普遍性问题。

(5)关于党建工作常态化不足的问题

整改情况:为科室负责人以上人员每人配发谈心谈话记录本,建立办领导之间、办领导与科室负责人、科室负责人与科室同志之间定期谈话谈心制度,通过加强交流,及时掌握班子成员和党员干部思想动态,消除思想顾虑,激发工作动力,促进了队伍团结。

(6)关于组织建设弱化的问题

整改情况:制定市扶贫办支部发展党员计划,加大培养入党积极分子力度,教育引导新调入的年轻同志积极向党组织靠拢,成熟一个发展一个,壮大党员队伍,加强党员教育管理,提高政治素质,充分发挥党员的先锋模范作用,增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。重点培养2名思想积极、政治可靠、工作能力较强的干部为入党积极分子。同时,从二季度开始,全面实行党费月缴制度,建立党费收缴记录,规范了党费收缴工作。

3.全面从严治党不够有力

(7)关于执行党纪党规不够严格的问题

整改情况:一是强化“六项纪律”。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,工作期间,党员必须配戴党徽,亮明身份,做在前、干在前。特别是结合冯新柱案“以案促改”、二季度全省考核排名和干部作风问题排查整改工作,党员干部深刻查找自己在思想、工作、作风方面存在的问题。同时,从7月份开始,按规定停发了干部通讯费补助。二是持续反对“四风”。 严格执行“八项规定”,下乡轻车简从,以暗访为主,不要基层陪同,尽可能在乡镇机关灶就餐,按规定交纳伙食费。同时,强化对党员干部“八小时”之外的监督,经常性教育党员干部严于律已,珍惜工作岗位,珍惜家庭家人,树立良好的思想境界和良好的生活情趣,培育好家风,努力做新时期脱贫攻坚的排头兵。

(8)关于执行财务制度不严格的问题

整改情况:一是规范机关财务。严格执行省、市各项财务管理制度,开展了办机关财务管理执行情况“回头看”,所有报销票据全部实行“双审双签”制度,对反馈的部分租车费、电话费、接待费用以现金列支的问题坚决予以纠正,并明确从8月份开始,单位所有费用支出必须使用银行转账或公务卡的方式结算,从根本上杜绝了工作漏洞,规范了财务制度。二是规范工会账务。专门研究并督促落实,将多年来由工会干部兼职管理的账务全部移交到单位财务室,纳入机关账务统一专人管理,设立了工会专门会计账簿,从根本上解决了工会财务混乱的问题。

(9)关于落实“三项机制”不到位的问题

整改情况:一是严肃效能追究。8月份以来,结合开展的干部作风问题排查整改工作,进一步细化严肃了各项工作纪律,对1名未严格执行值班制度、1名未履行请假手续、3名未按规定参加集体活动的干部进行了通报批评。对1名因个人债务问题造成不良影响的干部进行了诫勉谈话。二是关心关爱干部。坚持宽严相济、奖惩分明,对勤勤恳恳、一心扑在工作上的干部高看一眼,尽可能在感情上给予关心;对因病住院干部,明确由工会组织代表单位予以看望慰问。同时,加大对优秀扶贫干部的推荐力度,市委决定设立脱贫攻坚县级督查员以来,先后多次向市委、市政府领导进行汇报争取,真正在政治上关爱干部、关心干部成长,机关上下形成了比学赶超、争创一流的良好氛围。

(二)精准扶贫脱贫方面

4.扶贫领域“微腐败”问题仍然存在

(10)关于扶贫资金使用不规范,监管不严的问题

整改情况:一是强化监管职责。联合市财政局、审计局等7个部门印发《关于加强扶贫领域资金监管工作的通知》,对扶贫资金的安排、拨付、使用开展全方位、全口径、全过程监管,明确各级各部门职责。将财政专项扶贫资金监管月报制度改为半月一报制度。二是完善公示公告制度。印发《完善扶贫资金项目公告公示制度的实施细则》,严卡扶贫项目实施前、中、后三个环节,做到扶贫资金分配结果、扶贫项目安排使用结果及绩效一律公开。8月16日,召开全市扶贫资金项目公告公示现场会,对全市业务骨干进行专题培训。三是严格督导检查。7月份以来,联合市财政局、农业局,先后3次开展扶贫资金使用情况专项检查,发现问题现场反馈、现场督促整改,重点问题印发通报,限期整改到位。四是规范项目库建设。指导各县区建成2018-2020年专项资金项目库,涉及项目10073个,资金55.2亿元,实行分类动态管理,择优筛选,滚动储备。目前已按照省级审核意见,开展动态调整。

5.工作作风不够扎实深入

(11)关于调查研究不够深入扎实的问题

整改情况:一是深入开展调研。围绕各级关于脱贫攻坚工作的决策部署落实,以解决扶贫工作中的突出问题和难点问题为重点,结合各项工作推进情况,组织干部开展脱贫攻坚调研,通过联系群众、解剖麻雀,总结推广先进典型经验,发现并解决问题,吃透下情,进一步提升工作的针对性和实效性。建立市扶贫办助理以上干部包抓联县制度,每月下县区指导不少于两次,联系干部必须对县区整体工作进展情况做到心中有数。8月份以来,办党组成员、副调研员、主任助理等13名干部共深入县区调研指导40余次。针对近期工作任务较重的情况,今年国庆假期,全办干部分头深入13个县区,对年度目标任务完成、动态调整进展、脱贫退出达标等方面进行检查。二是精准识别退出。持续做好“两完善”,对贫困户致贫原因和帮扶举措进行全面核实,对脱贫户享受政策和脱贫成效进行综合研判,对发现错评、漏评、错退的,及时予以剔除、纳入或回退。近期,结合年度扶贫对象动态调整工作,对扶贫信息数据进行修正,确保精准管理、精准退出。

6.抓落实措施不够精准,成效不够显著

(12)关于基础管理工作不够细致的问题

整改情况:一是强化业务培训。先后召开全市扶贫系统业务培训会4次,协调行业部门召开政策业务培训会6次,并通过印发资料汇编等形式,对扶贫政策业务进行了全面培训和宣传。6月份以来,开办《宝鸡扶贫讲坛》3期,全办干部讲党课、讲政策、讲心得。二是规范扶贫档案管理。坚持化繁为简、务实管用的原则,制定下发了《关于规范精准扶贫档案资料的通知》和《脱贫退出工作导引》,对户村镇县四级留档资料作了全面规范。同时,通过电子抽查、电话核查等方式,对各县区档案资料整理工作进行了排名通报。三是开展“百日会战”。从9月初开始,在全市范围内大干苦干实干100天,坚决打赢年底翻身仗,扭转被动落后局面。目前,此项工作已全面展开,并收到了明显成效。四是开展“1+7”基础设施管理提升工程。研究制定了全市《关于加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚的意见》及农村通村公路、小型水利、公厕、幸福院等管理办法,县镇村三级成立了管理机构,落实了工作人员、职责和责任,有效解决了产权不清、责任不明、管护不实等问题,增加了贫困群众就业岗位,提升了农村公共服务水平,提高了全市脱贫退出的质量和水平。此项工作走在了全省前列,受到省委、省政府领导的批示肯定。

7. 派驻纪检组助力脱贫攻坚不够到位

(13)关于监督执纪不严的问题

整改措施:一是加强沟通联系。积极与市委巡察办、市纪委二室等相关业务科室请示汇报相关工作,8月份以来,请示汇报工作3次;8月24日,专门学习了市文广局等部门巡察整改工作经验做法。二是落实各项任务。成立纪检组长为组长的问题线索初核组,针对移交的问题线索,制定谈话函询方案2个,初步核实工作方案8个,查阅财务资料凭证16份,面对面调查了解问题涉及人员14人(次),8月31日,完成了移交问题线索的处置工作。三是推动长效落实。利用微信公众号、脱贫攻坚信息网等平台,大力宣传廉政教育内容,不定期进行明察暗访,把好廉政“关口”,守住从政“底线”,同时,不断加大问题线索排查力度,落实两人以上谈话制度,深化初核工作,规范谈话程序,做到初核及时,事实清楚,处置恰当,手续完备。

三、下一阶段工作打算

当前和今后一个时期,我们将继续按照市委巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,在打赢脱贫攻坚战中发挥积极作用。

1.继续强化整改落实。办党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经整改到位的问题,加强跟踪问效,定期进行“回头看”,确保不出现反复,取得实实在在的效果。

2.建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要健全完善的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

3.严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实办党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。



中共宝鸡市扶贫开发办公室党组

2018年9月30日


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